Strateji Beyanı
2026 – 2029
VİZYONUMUZ: Adil ve zamanında alınan kararlarla bağımsız adaleti sağlayan bir temyiz organı
Önsöz
İrlanda’nın uluslararası koruma sistemi değişiyor. 2024/1348 sayılı AB İltica Usulleri Tüzüğü’nün (APR) yürürlüğe girmesi ve 2026 sayılı Uluslararası Koruma Kanunu’nun kabul edilmesi, temyiz başvurularının karara bağlandığı yasal çerçeveyi kökten yeniden şekillendirmiştir. Bu bağlamda, İltica ve Geri Dönüş Temyiz Mahkemesi’nin (TARA) kurulması, hızlı ve geniş ölçekte adalet sağlamak için gerekli uzmanlığa, yapılara ve yetkiye sahip, bu amaçla oluşturulmuş bağımsız bir temyiz organı olarak, ileriye doğru atılmış kararlı bir adımdır.
Bu Strateji Beyanı, kim olduğumuzu, neyi temsil ettiğimizi ve İrlanda’nın uluslararası koruma sisteminin güvenebileceği bir Temyiz Kurulu’nu nasıl kuracağımızı ortaya koymaktadır. Bu beyan, yasal görevlerimize dayanmakta, hizmet ettiğimiz kişiler tarafından şekillenmekte ve ilk günden itibaren kültürümüzü tanımlayacak değerler tarafından yönlendirilmektedir.
Biz Kimiz
Kuruluşumuz
İltica ve Geri Dönüş Temyiz Mahkemesi (TARA), 2026 tarihli Uluslararası Koruma Kanunu uyarınca kurulmuş bağımsız bir yasal kurumdur. İrlanda’nın uluslararası koruma işlemlerine ilişkin bağımsız temyiz organı olarak, 2024/1348 sayılı AB İltica Usulleri Yönetmeliği’nin (APR) 67. maddesinde güvence altına alınan etkili hukuk yoluna başvurma hakkını hayata geçiriyoruz.
TARA , doğası gereği soruşturma niteliğinde TARA işlev olarak yarı yargısal TARA . Temyiz Görevlilerimiz, her temyiz başvurusunda hem olguları hem de hukuki hükümleri kapsamlı ve ex-nunc bir şekilde inceleyen bağımsız karar vericilerdir. Hükümetten, Uluslararası Koruma Ofisi’nden ve yargılama sürecindeki diğer tüm taraflardan bağımsızız. Bu bağımsızlık, görevimizin temelini oluşturmaktadır.
Karar Verdiğimiz Konular
TARA , Uluslararası Koruma Dairesi’nin (IPO) ilk derece kararlarından kaynaklanan aşağıdaki konulara ilişkin itirazları TARA :
- Standart prosedür itirazları
- Sınır işlemleri itirazları
- Hızlandırılmış temyiz işlemleri
- Zımni cayma durumları
- Kabul edilemezlik itirazları
- Açıkça temelsiz temyiz başvuruları
- İltica ve Göç Yönetimi Yönetmeliği (AMMR) kapsamındaki transfer kararları
- Alım Koşulları
- Serbest dolaşım hakkının kısıtlanması
Vizyon, Misyon ve Amaç
VİZYONUMUZ
Adil ve zamanında alınan kararlarla bağımsız adaleti sağlayan bir temyiz organı.
MİSYONUMUZ
İrlanda’da uluslararası koruma talep eden kişilere gecikme olmaksızın bağımsız, tarafsız ve uzmanlık temelli temyiz kararları sunmak.
Her davayı, sığınmacıların temel insan haklarına saygı göstererek ve titizlikle esasa göre karara bağlamak.
AMACIMIZ
Uluslararası koruma ve geri gönderme temyiz başvurularını ve ilgili konuları bağımsız, adil ve verimli bir şekilde karara bağlamak; böylece İrlanda’nın, koruma talep eden kişilere karşı yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamak.
Değerlerimiz
Bu beş değer, her Temyiz Görevlisi’nin, her personelin ve bir kurum TARA günlük faaliyetlerini yönlendiren çalışma ilkeleridir.
Bağımsızlık
TARA , işlev açısından TARA .
Onur
Her bireye insancıl, duyarlı bir şekilde ve temel haklarına ve haysiyetine saygı göstererek davranırız.
Tarafsızlık
Her temyiz eden kişi, yasalar çerçevesinde davasının esası konusunda tarafsız bir şekilde değerlendirilme hakkına sahiptir. Delilleri titizlikle değerlendiriyor ve herkese eşit saygı gösteriyoruz.
Hesap verebilirlik
Yasalara, hizmet ettiğimiz kişilere ve kamuoyuna karşı sorumluyuz. Süreçlerimizde şeffaf, çalışmalarımızda etik ve denetime açığız.
Uzmanlık
Doğru kararlar, derin bilgi birikimi gerektirir. Temyiz Görevlilerimizin ve personelimizin uzmanlığına yatırım yapıyor ve kendimizi en yüksek mesleki standartlara bağlı tutuyoruz.
2026–2029 Stratejik Temeller
TARAstratejisi, birbiriyle bağlantılı beş temel unsur üzerine kurulmuştur. Her bir temel unsurun net bir amacı, bir dizi stratejik hedefi ve ölçülebilir sonuçları bulunmaktadır. Bu unsurlar bir araya geldiğinde, TARA neyi inşa TARA , nasıl işleyeceğini ve 2029 yılına kadar neler başaracağını ortaya koymaktadır.
1. Karar Verme Sürecinde Mükemmellik
Sağlam, tutarlı ve hukuki açıdan bağlayıcı kararlar — her davada, her seferinde.
TARAkararlarının kalitesi, en temel sorumluluğumuzdur. Hukuki açıdan sağlam, tutarlı ve iyi gerekçelendirilmiş kararların alınmasını sağlayan uzmanlık, araçlar ve süreçlere durmaksızın yatırım yapacağız.
Stratejik Hedefler:
- Uluslararası koruma hukuku, AB iltica hukuku ve menşe ülke kanıtları konusunda derin uzmanlığa sahip İtiraz Görevlileri ve karar destek personelini işe almak ve yetiştirmek
- TARA için, akran değerlendirmesi, tutarlılık kontrolü ve yargı denetimi sonuçlarından ders çıkarılmasını da içeren bir kalite güvence çerçevesi oluşturulmalıdır
- AB İltica İdaresi (EUAA) menşe TARA bilgileri (COI) standartlarına uygun, TARA menşe TARA bilgileri araştırma birimini kurmak ve sürdürmek; bu birim, Temyiz Görevlilerine güvenilir ve güncel kanıtlar sunmalıdır
- Tüm İtiraz Görevlileri için, karar vericiler için belirlenen APR yetkinlik gereklilikleriyle uyumlu kapsamlı bir oryantasyon ve mesleki gelişim programı hazırlamak ve uygulamak
- TARAiçtihat sistemini oluşturmak: gereksiz yargı denetimini azaltan ve koruma sisteminde hukuki kesinlik sağlayan, açık ve iç tutarlılığı olan karar alma süreci
2. Adalete Erişim
Her temyiz eden kişiye, başvurusu dikkate alınacak gerçek ve etkili bir imkân tanınır.
Etkili bir hukuk yolu, usule ilişkin bir formalite değil, maddi bir haktır. TARA , süreçlerini, iletişimini, tesislerini ve kültürünü hizmet ettiğimiz kişilerin ihtiyaçları doğrultusunda TARA . İhtiyaçlarımız değiştikçe, yaptığımız her şeyi sürekli olarak gözden geçirip iyileştirecek ve çalışma şeklimizin sağladığımız adalete asla engel teşkil etmemesini sağlayacağız.
Stratejik Hedefler:
- Hukuki Yardım Kurulu ile işbirliği içinde, temyiz aşamasında temyiz edenlerin kaliteli hukuki temsil hizmetlerine erişebilmesini sağlamak.
- Tüm duruşmalarda en yüksek kalitede tercüme hizmetleri sunmak ve temyiz edenlerin tercüme kalitesiyle ilgili endişelerini dile getirebilecekleri mekanizmalar sağlamak
- TARAduruşma olanaklarını ve süreçlerini, işkence, insan ticareti ve cinsiyete dayalı zulüm mağdurları da dahil olmak üzere, temyiz başvurusunda bulunanların tüm çeşitliliğine uygun, erişilebilir ve travma duyarlılığı göz önünde bulundurularak tasarlayın
- TARAGizlilik Bildirimlerini, prosedür kılavuzlarını ve temel belgelerini, temyiz edenlerin en çok konuştuğu dillerde, anlaşılır bir dille sunun
- Temyiz edenlerin TARA ile iletişime geçebilmeleri için TARA davalarının durumunu öğrenebilmeleri, başvuruda bulunabilmeleri ve veri koruma haklarını kullanabilmeleri amacıyla — açık ve erişilebilir bir süreç oluşturulmalıdır
3. Zamanında Hizmet ve Operasyonel Mükemmellik
Yasaların ve temyiz edenlerin hak ettiği hızda verilen adil kararlar.
Gecikmesiz kalite ve mükemmellik, TARA temel taşını oluşturmaktadır. 2026 tarihli Uluslararası Koruma Kanunu, prosedürlere ilişkin net zaman çizelgeleri belirlemektedir. Verimli, iyi yönetilen ve şeffaf operasyonel süreçler oluşturduk.
Stratejik Hedefler:
- Vaka yönetim sisteminin sürekli olarak tasarlanması ve iyileştirilmesi; bu sayede sistemin vaka yükü, zaman çizelgeleri ve sonuçlar hakkında gerçek zamanlı görünürlük sağlaması ve IPO Mahkemeler Servisi arasında kesintisiz bilgi alışverişini desteklemesi
- Usul kategorileriyle (standart, hızlandırılmış, sınır prosedürü, kabul edilemezlik, AMMR) uyumlu vaka işleme süreçleri oluşturulmalı ve her biri için net ve izlenebilir zaman çizelgesi hedefleri belirlenmelidir
- 2026 Fikri Mülkiyet Kanunu ve TARAoperasyonel hedefleri tarafından belirlenen sınırlar dahilinde ortalama dosya işleme süresini (itirazın alınmasından karara varılmasına kadar) sağlamak ve bu süreyi sürdürmek.
- TARA , kaliteden ödün vermeden vaka sayılarındaki dalgalanmalara esnek bir şekilde yanıt TARA sağlayan bir iş yükü yönetimi ve kaynak tahsisi modeli geliştirin
- Sözlü duruşmalar için, erteleme sayısını en aza indiren, Temyiz Görevlileri ile tercümanların zamanını verimli bir şekilde kullanan ve temyiz edenlere ve temsilcilerine yeterli süre önceden bildirimde bulunan şeffaf bir planlama süreci oluşturun
- Sürekli iyileştirme kültürünü yerleştirin: süreçteki darboğazları sistematik olarak inceleyin, gecikmelerden ders çıkarın ve iyileştirmeleri aşamalı olarak hayata geçirin
4. İnsanlar, Kültür ve Yetenek
Hizmetlerimizi sunmak için yetkin ve motivasyonu yüksek bir ekip.
TARA , çalışanlarından TARA . Karar vericilerimiz, personelimiz, lider kadromuz — yaptığımız işin kalitesi, kim olduğumuzdan ve nasıl birlikte çalıştığımızdan doğrudan kaynaklanmaktadır. Mükemmellik, kapsayıcılık, refah ve sürekli öğrenmenin günlük hayatımızın bir parçası olduğu bir kültür oluşturmaya yatırım yapıyoruz.
Stratejik Hedefler:
- En üst düzeyde niteliklere sahip, farklı geçmişlere, deneyimlere ve bakış açılarına sahip İtiraz Görevlileri ve personeli çekmek, işe almak ve elde tutmak; bu çeşitlilik, stratejik ve operasyonel bir gereklilik olarak aktif bir şekilde benimsenmektedir
- CAO’dan direktöre ve ekip liderlerine kadar her kademede mükemmel liderliğin neye benzediğini tanımlayan bir TARA modeli ve yetkinlik çerçevesi geliştirin
- Tüm yeni Temyiz Görevlileri ve personel için, TARAgörev alanı, değerleri, prosedürleri, veri koruma yükümlülükleri ve kurum kültürünü kapsayan yapılandırılmış bir oryantasyon programı uygulamak
- Travmatik içeriklerle çalışmanın duygusal yükünü dikkate alan ve Temyiz Görevlileri ile personele proaktif ve ulaşılabilir destek sağlayan bir refah programı oluşturmak
- TARAeşitlik, çeşitlilik ve kapsayıcılık çerçevesini oluşturarak, iş gücümüzün hizmet ettiğimiz toplumu yansıtmasını ve her bireye adil ve saygılı bir şekilde davranılmasını sağlamak
- Bir performans ve gelişim kültürü oluşturun: düzenli ve anlamlı görüşmeler, net hedefler, üstün başarının takdir edilmesi ve düşük performansın dürüstçe ele alınması
5. Yönetişim, Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik
Güvenilir bir kurum: şeffaf, mevzuata uygun ve sıkı bir yönetim altında.
TARA güven TARA ve sürekli olarak TARA . Bu, sadece ilke olarak değil, uygulamada da hesap verebilirliğimizi sağlayan yönetişim yapıları anlamına gelir. Sadece başarılarımızı değil, performansımızı da dürüstçe yansıtan raporlama; ve çalışma şeklimizin ayrılmaz bir parçası haline getirilmiş veri koruma taahhüdü. Elimizde bulundurduğumuz verilerin niteliği, titiz bir yönetişim gerektirir. Bunu yaptığımız her şeye entegre ediyoruz.
Stratejik Hedefler:
- GDPR’nin 37–39. maddelerinde öngörülen bağımsızlık, kaynaklar ve yetkiye sahip, tam olarak işlevsel bir Veri Koruma Görevlisi (DPO) birimi kurmak ve sürdürmek; ayrıca eksiksiz ve denetlenmiş bir veri koruma yönetişim çerçevesi oluşturmak
- TARAGDPR ve LED’ye ilişkin ikili veri koruma yükümlülüklerine tam uyumun sağlanması; buna ayrı ROPA’lar, tüm yüksek riskli işleme faaliyetleri için DPIA’lar ve güncel bir Veri Koruma Risk Kaydı da dahildir
- Her yıl bir Yıllık Rapor yayınlayarak, dava sayıları, işlem süreleri, sonuçlar, idari yargı kararları, veri koruma mevzuatına uygunluk, personel çeşitliliği ve mali performans hakkındaki verileri sunmak
- TARAyönetişim çerçevesini, Temyiz Görevlileri için Davranış Kuralları ve sağlam çıkar çatışması prosedürleri de dahil olmak üzere, geliştirmek ve sürdürmek
- Yapılandırılmış bir paydaş katılım programı oluşturmak: IPO, Hukuki Yardım Kurulu, İrlanda BM Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR), AB İltica Ajansı (EUAA) ve Adalet Bakanlığı ile düzenli ve resmi bir işbirliği
- TARAbilgi yönetiminin amacına uygun olmasını, elimizdeki verilerin hassasiyetiyle orantılı olmasını ve düzenli olarak denetlenmesini sağlamak
Başarımızı Ölçmek
TARA , performans verilerini üç ayda bir ve Yıllık Raporu’nda kapsamlı bir şekilde TARA . Aşağıdaki temel performans göstergeleri (KPI’lar), faaliyetlerin başladığı ilk tam yıldan itibaren takip edilecektir:
| KPI | Nasıl Ölçüyoruz | 2026–2027 Hedefi |
|---|---|---|
| Karar kalitesi | Yargı denetimi oranı; yargı denetiminde onayanların yüzdesi; kalite denetimi puanları | ≤%10 JR oranı |
| Karar İncelemesi | Karara bağlanmamış davalar ile kesinleşmiş davalar | Daha sonra açıklanacak |
| Zamanında yerine getirilme – standart durumlar | İtirazın alınmasından karara kadar geçen ortalama gün sayısı | 12 hafta veya daha az |
| Zamanında sonuçlandırma – hızlandırılmış davalar | Ortalama takvim günü (hızlandırılmış prosedür davaları) | ≤8 hafta |
| Zamanında Yapılması – Sınır İşlemleri | Ortalama gün sayısı (Sınır işlemleri davaları) | ≤ 26 gün |
| Temizleme oranı | Alınan temyiz başvurularının %'si olarak verilen kararlar (dava yükünün sürdürülebilirliği) | ≥90% |
| Hukuki temsil hakkı | Temyiz aşamasında avukat tarafından temsil edilen temyiz edenlerin yüzdesi | ≥90% |
| Duruşma erteleme oranı | Ertelenen duruşmaların planlanan duruşmalara oranı | ≤5% |
| Duruşma erteleme oranı | Ertelenen planlanmış duruşmaların yüzdesi | ≤10% |
| Çalışan ve Üye Memnuniyeti | Yıllık anket | Daha sonra açıklanacak |
| DP uyumluluğu | % zorunlu veri koruma eğitiminin tamamlanma oranı; bildirilmesi gereken ihlallerin sayısı sıfır | İhlal riskini ortadan kaldırmaya yönelik %95'lik eğitim |
| Veri sahibinin hakları | Yasal olarak belirlenen 1 aylık süre içinde verilen SAR yanıtlarının yüzdesi | 100% |
| Yıllık Rapor yayınlandı | Raporlama yılının bitiminden itibaren 3 ay içinde yayınlanır | Her yıl, zamanında |
| Kalite Denetim Puanları | Daha sonra açıklanacak | Daha sonra açıklanacak |
Teslimat Yol Haritası
Bu Çerçeve, 2026–2029 arasındaki dört yıllık dönemde üç aşamada hayata geçirilecektir:
| Aşama | Dönem | Odak | Önemli Dönüm Noktaları |
|---|---|---|---|
| 1 | 2026 Yılı (1. Çeyrek – 3. Çeyrek) | TARAkurumsal temellerini oluşturmak: insan kaynakları, yönetişim, teknoloji, veri koruma, yasal çerçeve. Operasyonları başlatmak. İlk başvuruları kabul etmek ve değerlendirilmesine başlamak. |
|
| 2 | 2026 (4. çeyrek)–2027 konsolidasyonu | Faaliyetleri genişletmek; kalite güvencesi sistemini kurmak; KPI izleme ve kamuya açık raporlama sistemini uygulamaya koymak; ilk yıllık uyum denetimini gerçekleştirmek; ilk Yıllık Raporu yayınlamak; gözden geçirmek ve gerekli düzenlemeleri yapmak. |
|
| 3 | Excel 2028–2029 | Yüksek performansı sürdürmek; sürekli iyileştirmeyi hedeflemek; TARAiç hukukunu geliştirmek; TARA Avrupa koruma temyizleri konusunda bir uzmanlık merkezi TARA konumlandırmak; bir sonraki stratejik döngüyü hazırlamak. |
|