Deklarata e Strategjisë
2026 – 2029
VIZIONI YNË: Një organ apeli që ofron Drejtësi të Pavarur përmes vendimeve të drejta dhe në kohë
Parathënie
Sistemi i mbrojtjes ndërkombëtare i Irlandës po ndryshon. Fillimi i Rregullores së Procedurave të Azilit të BE-së (APR) 2024/1348 dhe miratimi i Aktit të Mbrojtjes Ndërkombëtare 2026 kanë riformësuar në thelb peizazhin legjislativ brenda të cilit përcaktohen ankesat. Në këtë kontekst, themelimi i Tribunalit për Ankesat e Azilit dhe Kthimit (TARA) shënon një hap vendimtar përpara: një organ ankimor i pavarur i ndërtuar me qëllim, me ekspertizën, strukturat dhe mandatin për të ofruar drejtësi me ritëm dhe në shkallë të gjerë.
Kjo Deklaratë Strategjike përcakton se kush jemi ne, çfarë përfaqësojmë dhe si do të ndërtojmë një Organ Ankesash mbi të cilin mund të mbështetet sistemi ndërkombëtar i mbrojtjes i Irlandës. Ai bazohet në funksionet tona statutore, formësohet nga njerëzit të cilëve u shërbejmë dhe udhëhiqet nga vlerat që do të përcaktojnë kulturën tonë që nga dita e parë.
Kush jemi ne
Institucioni ynë
Tribunali për Apelimet për Azilin dhe Kthimet (TARA) është një organ statutor i pavarur i themeluar sipas Aktit të Mbrojtjes Ndërkombëtare të vitit 2026. Ne jemi organi i Pavarur i apelimeve të Irlandës për procedurat e mbrojtjes ndërkombëtare, duke i dhënë zbatim të drejtës për një mjet juridik efektiv të garantuar nga Neni 67 i Rregullores së Procedurave të Azilit të BE-së (APR) 2024/1348.
TARA është inkuizitore në natyrë dhe kuazi-gjyqësore në funksion. Zyrtarët tanë të Ankesave janë vendimmarrës të pavarur që kryejnë një shqyrtim të plotë dhe ex-nunc si të fakteve ashtu edhe të ligjit në çdo ankim. Ne jemi të pavarur nga qeveria, të pavarur nga Zyra e Mbrojtjes Ndërkombëtare dhe të pavarur nga çdo palë tjetër në procedura. Kjo pavarësi është themeli i mandatit tonë.
Çfarë përcaktojmë
TARA përcakton ankesat që rrjedhin nga vendimet e shkallës së parë të Zyrës së Mbrojtjes Ndërkombëtare (IPO) në lidhje me:
- Ankesat e procedurës standarde
- Ankesat e procedurës kufitare
- Ankesat me procedurë të përshpejtuar
- Rastet e tërheqjes implicite
- Ankesat për papranueshmëri
- Ankesa qartësisht të pabazuara
- Vendimet e transferimit sipas Rregullores së Menaxhimit të Azilit dhe Migracionit (AMMR)
- Kushtet e Pritjes
- Kufizimi i lirisë së lëvizjes
Vizioni, Misioni dhe Qëllimi
VIZIONI YNË
Një organ apelimi që ofron Drejtësi të Pavarur përmes vendimeve të drejta dhe në kohë
MISIONI YNË
Të japë vendime të pavarura, të paanshme dhe profesionale për apelim pa vonesë për njerëzit që kërkojnë mbrojtje ndërkombëtare në Irlandë.
Duke vendosur për çdo rast në meritat e tij me rigorozitet dhe duke respektuar të drejtat themelore të njeriut të azilkërkuesve.
QËLLIMI YNË
Për të përcaktuar ankesat për mbrojtje ndërkombëtare dhe kthim, si dhe çështjet përkatëse, në mënyrë të pavarur, të drejtë dhe efikase, duke siguruar që Irlanda të përmbushë detyrimet e saj ndaj atyre që kërkojnë mbrojtjen e saj.
Vlerat tona
Këto pesë vlera janë parimet operative që rregullojnë mënyrën se si çdo Zyrtar i Ankesave, çdo anëtar i stafit dhe TARA si institucion do të sillet çdo ditë.
Pavarësia
TARA është e pavarur në funksionin e saj.
Dinjitet
Ne e trajtojmë çdo individ me humanizëm, ndjeshmëri dhe respekt për të drejtat dhe dinjitetin e tyre themelor.
Objektiviteti
Çdo apelues ka të drejtë për shqyrtim të paanshëm të meritave të çështjes së tij në përputhje me ligjin. Ne i peshojmë provat me rigorozitet dhe i trajtojmë çdo person me respekt të barabartë.
Përgjegjshmëria
Ne jemi përgjegjës ndaj ligjit, ndaj njerëzve që u shërbejmë dhe ndaj publikut. Ne jemi transparentë në proceset tona, etikë në performancën tonë dhe të hapur ndaj shqyrtimit.
Ekspertizë
Vendimet e shëndosha kërkojnë njohuri të thella. Ne investojmë në ekspertizën e Zyrtarëve dhe stafit tonë të Ankesave dhe i përmbahemi standardeve më të larta profesionale.
Shtyllat Strategjike 2026–2029
Strategjia e TARA-s është ndërtuar mbi pesë shtylla të ndërlidhura. Çdo shtyllë ka një qëllim të qartë, një sërë objektivash strategjikë dhe rezultate të matshme. Së bashku ato përshkruajnë se çfarë do të ndërtojë TARA, si do të funksionojë dhe çfarë do të arrijë deri në vitin 2029.
1. Përsosmëri në Vendimmarrje
Vendime të shëndosha, të qëndrueshme dhe me autoritet ligjor — në çdo rast, në çdo kohë.
Cilësia e vendimeve të TARA-s është përgjegjësia jonë më themelore. Ne do të investojmë pa pushim në ekspertizën, mjetet dhe proceset që prodhojnë vendime të shëndosha ligjërisht, të qëndrueshme dhe të arsyetuara mirë.
Objektivat Strategjike:
- Rekrutoni dhe zhvilloni Zyrtarë të Ankesave dhe staf mbështetës të vendimmarrjes me ekspertizë të thellë në ligjin ndërkombëtar të mbrojtjes, ligjin e BE-së për azilin dhe provat e vendit të origjinës.
- Vendosni një kornizë të sigurimit të cilësisë për vendimet e TARA-s, duke përfshirë rishikimin nga kolegët, kontrollin e konsistencës dhe mësimin nga rezultatet e rishikimit gjyqësor.
- Ndërtoni dhe mirëmbani një funksion kërkimor të informacionit të vendit të origjinës (COI) të TARA-s, në përputhje me standardet COI të EUAA-s, që u ofron Zyrtarëve të Ankesave prova të besueshme dhe të azhurnuara.
- Zhvilloni dhe zbatoni një program gjithëpërfshirës hyrës dhe zhvillimi profesional të vazhdueshëm për të gjithë Zyrtarët e Ankesave, në përputhje me kërkesat e kompetencës APR për vendimmarrësit.
- Vendosni jurisprudencën e TARA-s: vendimmarrje të qartë dhe të qëndrueshme nga brenda që zvogëlon shqyrtimin e panevojshëm gjyqësor dhe ndërton siguri ligjore në sistemin e mbrojtjes.
2. Qasja në Drejtësi
Çdo apelues ka një mundësi të vërtetë dhe efektive për t'u marrë në konsideratë.
Një mjet juridik efektiv nuk është një formalitet procedural, është një e drejtë thelbësore. TARA i ka hartuar proceset, komunikimet, mjediset dhe kulturën e saj rreth nevojave të njerëzve që u shërbejmë. Ndërsa nevojat tona evoluojnë, ne do të rishikojmë dhe përmirësojmë vazhdimisht gjithçka që bëjmë, duke u siguruar që mënyra se si punojmë të mos bëhet kurrë pengesë për drejtësinë që ofrojmë.
Objektivat Strategjike:
- Sigurohuni që apeluesit të kenë qasje në përfaqësim ligjor me cilësi të lartë në fazën e apelimit, duke bashkëpunuar me Bordin e Ndihmës Ligjore.
- Ofroni shërbime përkthimi me cilësinë më të lartë në të gjitha seancat dëgjimore, me mekanizma që apeluesit të ngrenë shqetësime në lidhje me cilësinë e përkthimit.
- Të projektohen mjediset dhe proceset e dëgjimit të TARA-s në mënyrë që të jenë të arritshme, të informuara mbi traumën dhe të përshtatshme për të gjithë diversitetin e apeluesve, duke përfshirë të mbijetuarit e torturës, trafikimit dhe persekutimit me bazë gjinore.
- Bëni të disponueshme Njoftimet e Privatësisë, udhëzuesit proceduralë dhe dokumentet kryesore të TARA-s në gjuhët që fliten më shumë nga apeluesit, në gjuhë të thjeshtë.
- Të krijojë një proces të qartë dhe të arritshëm që apeluesit të angazhohen me TARA-n — për të kuptuar statusin e çështjes së tyre, për të bërë parashtresa dhe për të ushtruar të drejtat e tyre për mbrojtjen e të dhënave.
3. Afati kohor dhe përsosmëria operacionale
Vendime të drejta të dhëna me ritmin që meriton ligji dhe apeluesit.
Cilësia dhe përsosmëria pa vonesë janë gurthemeli i mënyrës se si funksionon TARA. Akti i Mbrojtjes Ndërkombëtare i vitit 2026 përcakton afate të qarta procedurale. Ne kemi ndërtuar procese operative që janë efikase, të mirëqeverisura dhe transparente.
Objektivat Strategjike:
- Projektim dhe përsosje e vazhdueshme e sistemit të menaxhimit të çështjeve, duke siguruar që ai të ofrojë dukshmëri në kohë reale të ngarkesës së çështjeve, afateve kohore dhe rezultateve, dhe të mbështesë shkëmbimin e pandërprerë të informacionit me Zyrën e Prokurorit Publik dhe Shërbimin Gjyqësor.
- Vendosni rrugë përpunimi të çështjeve në përputhje me kategoritë procedurale (standarde, e përshpejtuar, procedurë kufitare, papranueshmëri, AMMR), me objektiva të qarta dhe të monitoruara kohore për secilën.
- Arritja dhe mbajtja e një kohe mesatare të përpunimit të çështjeve (nga marrja e ankesës deri në vendimmarrje) brenda kufijve të përcaktuar nga Akti i Pronësisë Intelektuale 2026 dhe objektivat operacionale të TARA-s.
- Zhvilloni një model për menaxhimin e ngarkesës së punës dhe shpërndarjen e burimeve që i mundëson TARA-s të përgjigjet në mënyrë fleksibile ndaj luhatjeve në vëllimet e çështjeve pa kompromentuar cilësinë.
- Ndërtoni një proces transparent caktimi të seancave dëgjimore që minimizon shtyrjet, përdor në mënyrë efikase kohën e Zyrtarëve të Ankesave dhe të përkthyesve, si dhe u siguron apeluesve dhe përfaqësuesve të tyre njoftim të mjaftueshëm.
- Zbatoni një kulturë përmirësimi të vazhdueshëm: rishikoni sistematikisht pengesat në proces, mësoni nga vonesat dhe zbatoni përmirësimet në mënyrë iterative.
4. Njerëzit, Kultura dhe Aftësia
Një ekip i aftë dhe i motivuar për të ofruar shërbimet tona.
TARA janë njerëzit e saj. Vendimmarrësit tanë, stafi ynë, lidershipi ynë — cilësia e asaj që bëjmë rrjedh drejtpërdrejt nga kush jemi dhe mënyra se si punojmë së bashku. Ne investojmë në ndërtimin e një kulture ku përsosmëria, përfshirja, mirëqenia dhe të mësuarit e vazhdueshëm janë realitetet tona të përditshme.
Objektivat Strategjike:
- Tërheq, rekruto dhe mbaj Zyrtarë të Ankesave dhe staf të kalibrit më të lartë, me diversitet në sfond, përvojë dhe perspektivë, të ndjekur në mënyrë aktive si një kërkesë strategjike dhe operacionale.
- Zhvilloni një model lidershipi TARA dhe një kuadër kompetencash që përcakton se si duket lidershipi i shkëlqyer në çdo nivel - nga CAO, Drejtori deri te udhëheqësit e ekipit.
- Zbatoni një program të strukturuar hyrës për të gjithë Zyrtarët dhe stafin e ri të Ankesave, duke mbuluar mandatin, vlerat, procedurat, detyrimet për mbrojtjen e të dhënave dhe kulturën e TARA-s.
- Krijoni një program mirëqenieje që njeh peshën emocionale të punës me materiale traumatike dhe ofron mbështetje proaktive dhe të arritshme për Zyrtarët e Ankesave dhe stafin.
- Ndërtoni kornizën e barazisë, diversitetit dhe përfshirjes së TARA-s, duke siguruar që fuqia punëtore të pasqyrojë shoqërinë që i shërbejmë dhe që çdo individ të trajtohet me drejtësi dhe respekt.
- Krijoni një kulturë performance dhe zhvillimi: biseda të rregullta dhe kuptimplote, qëllime të qarta, njohje të përsosmërisë dhe menaxhim të ndershëm të performancës së dobët.
5. Qeverisja, Transparenca dhe Llogaridhënia
Një institucion i besueshëm: transparent, në përputhje me rregullat dhe i qeverisur me rigorozitet.
Besimi në TARA duhet të fitohet dhe të ruhet vazhdimisht. Kjo do të thotë struktura qeverisjeje që na mbajnë përgjegjës në praktikë, jo vetëm në parim. Raportim i ndershëm për performancën tonë, jo vetëm për arritjet tona; dhe një angazhim për mbrojtjen e të dhënave që është i ndërthurur në mënyrën se si veprojmë. Natyra e të dhënave që mbajmë kërkon qeverisje rigoroze. Ne e ndërtojmë këtë në gjithçka që bëjmë.
Objektivat Strategjike:
- Ngritja dhe mirëmbajtja e një funksioni plotësisht funksional të Zyrtarit të Mbrojtjes së të Dhënave (DPO) me pavarësinë, burimet dhe autoritetin e kërkuar nga nenet 37–39 të GDPR-së, dhe një kuadër të plotë dhe të audituar të qeverisjes së mbrojtjes së të dhënave.
- Ruajtja e përputhshmërisë së plotë me detyrimet e TARA-s për mbrojtjen e të dhënave të dyfishta GDPR / LED, duke përfshirë ROPA të veçanta, DPIA për të gjitha përpunimet me rrezik të lartë dhe një Regjistër të Rrezikut të Mbrojtjes së të Dhënave të Zbatueshme.
- Publikoni një Raport Vjetor çdo vit, duke paraqitur të dhëna mbi vëllimet e çështjeve, kohët e përpunimit, rezultatet, rezultatet e shqyrtimit gjyqësor, pajtueshmërinë me mbrojtjen e të dhënave, diversitetin e stafit dhe performancën financiare.
- Zhvilloni dhe mirëmbani kornizën e qeverisjes së TARA-s, duke përfshirë një Kod Sjelljeje për Zyrtarët e Ankesave, dhe procedura të forta të konfliktit të interesit.
- Vendosni një program të strukturuar angazhimi të palëve të interesuara: angazhim i rregullt dhe formal me Zyrën Publike të Apelit (IPO), Bordin e Ndihmës Ligjore, UNHCR Ireland, EUAA dhe Departamentin e Drejtësisë.
- Sigurohuni që qeverisja e informacionit të TARA-s të jetë e përshtatshme për qëllimin dhe në përpjesëtim me ndjeshmërinë e të dhënave që mbajmë, dhe të auditohet rregullisht.
Matja e Suksesit Tonë
TARA do të publikojë të dhënat e performancës çdo tremujor dhe në mënyrë gjithëpërfshirëse në Raportin e saj Vjetor. Treguesit kryesorë të performancës (KPI) e mëposhtëm do të gjurmohen që nga viti i parë i plotë i funksionimit:
| KPI | Si e masim atë | Objektivi 2026–2027 |
|---|---|---|
| Cilësia e vendimeve | Shkalla e shqyrtimit gjyqësor; % e mbështetur në JR; rezultatet e auditimit të cilësisë | ≤10% normë JR |
| Rishikimi i Vendimit | Norma e lënies mënjanë kundrejt rasteve të konfirmuara | TBC |
| Afati kohor – raste standarde | Ditët mesatare kalendarike nga marrja e ankesës deri te vendimi | ≤12 javë |
| Afati kohor – raste të përshpejtuara | Ditët mesatare kalendarike (rastet e procedurës së përshpejtuar) | ≤8 javë |
| Afati kohor – Procedura kufitare | Ditët mesatare kalendarike (rastet e procedurës kufitare) | ≤ 26 ditë |
| Shkalla e pastrimit | Vendimet e lëshuara si % e ankesave të pranuara (qëndrueshmëria e ngarkesës së çështjeve) | ≥90% |
| Qasja në përfaqësim ligjor | % e apeluesve me përfaqësim ligjor në apelime | ≥90% |
| Shkalla e shtyrjes së seancave dëgjimore | % e seancave të planifikuara që shtyhen | ≤5% |
| Shkalla e shtyrjes së seancës dëgjimore | % e seancave të planifikuara që shtyhen | ≤10% |
| Kënaqësia e stafit dhe anëtarëve | Anketa vjetore | TBC |
| Pajtueshmëria me DP-në | % e trajnimit të detyrueshëm të DP-së të përfunduar; zero shkelje të panjoftuara të raportueshme | Trajnim 95% për të eliminuar mundësinë e shkeljeve |
| Të drejtat e subjektit të të dhënave | % e përgjigjeve SAR brenda afatit ligjor prej 1 muaji | 100% |
| Raporti Vjetor i publikuar | Publikuar brenda 3 muajve nga fundi i vitit raportues | Në kohë, çdo vit |
| Rezultatet e Auditimit të Cilësisë | TBC | TBC |
Udhërrëfyes për Dorëzim
Ky Kornizë do të zbatohet në tre faza gjatë periudhës katërvjeçare 2026–2029:
| Faza | Periudhë | Fokus | Arritjet Kryesore |
|---|---|---|---|
| 1 | Ndërtimi i vitit 2026 (T1–T3) | Vendosni themelet institucionale të TARA-s: njerëzit, qeverisja, teknologjia, mbrojtja e të dhënave, kuadri ligjor. Operacione në këmbë. Pranoni dhe filloni përcaktimin e apelimeve të para. |
|
| 2 | Konsolidimi 2026 (T4)–2027 | Zgjerimi i operacioneve; ndërtimi i sigurimit të cilësisë; zbatimi i monitorimit të KPI-ve dhe raportimit publik; kryeni auditimin e parë vjetor të pajtueshmërisë; publikoni Raportin e parë Vjetor; rishikoni dhe përshtatni. |
|
| 3 | Excel 2028–2029 | Ruajtja e performancës së lartë; ndjekja e përmirësimit të vazhdueshëm; zhvillimi i jurisprudencës së TARA-s; pozicionimi i TARA-s si një qendër ekspertize në apelet e mbrojtjes evropiane; përgatitja e ciklit të ardhshëm strategjik. |
|